ОБҐРУНТУВАННЯ
об’єднання потенціалу науково-дослідних інститутів щодо створення і впровадження в практику організаційно-правових технологій створення підприємств виробничого бізнесу
В суспільно-політичних умовах інтеграції нашого суспільства до ЄС на порядку денному стоїть багато викликів. Одним із них є як використання значного наукового потенціалу чисельних науково-дослідних інститутів (НДІ). В минулу епоху вони забезпечували певні галузі реального виробництва. В умовах сьогодення, продовжується деіндустріалізація нашої держави. Відповідно, в тій якості в якій НДІ були задумані, щодо наукового супроводу певних галузей суспільних відносин вони себе вже вичерпали. А в НДІ Національної академії наук України реальне державне фінансування постійно зменшується.
В політичних колах звучать різні підходи до подальшої долі державних НДІ, від радикальних – ліквідувати їх, до значного збільшення державного фінансування. При цьому проблема переноситься із ефективності діяльності НДІ до їх фінансування. Що є концептуальні хибним підходом.
Будь-яка інституція суспільства має характеризуватися корисністю. На жаль, в умовах сьогодення мало який НДІ може похвалитися новітніми розробками, які реально покращили життя українського народу.
Проте, це не вина вітчизняних вчених наукових установ[1], а загальний стан скорочення реального виробництва в Україні. При цьому, як говорять вчені економісти: «не існує нічого не відомого для того, щоб розвинути конкурентоспроможний бізнес в Україні». Іншими словами, проблема з науково-технічного і науково-економічної переміщається в дві тісно пов’язаних між собою площини: науково-політичну і науково-правову.
Саме у взаємодії науково-політичної (комітетів і Народних депутатів, членів Уряду України) та науково-правової (розробки організаційно-правових технологій для реального сектору виробництва) має полягати сутність якісних змін, в реалізації практично спрямованих для реального сектору виробництва наукових дослідженнях.
Для цього в Україні створені сприятливі умови:
по-перше, значна частина членів Уряду та депутатів Верховної Ради України є юристами і науковцями. Треба тільки їх зусилля через наукову координацію направити в течію науково-правового забезпечення розвитку виробничого бізнесу;
по-друге, уряди А. Яценюка, та В. Гройсмана багато зробили для дерегуляції бізнесу, продовжується мораторій на перевірки бізнесу, ліквідовані найбільш корумповані і одіозні державні контролюючі органи, в два рази був знижений єдиний соціальний внесок. Однак такі заходи не носили наукового системного характеру такого рівня, щоб в них повірили інвестори. Тут зусилля треба продовжити, хоча в першу чергу не в кількості, а в гарантіях забезпечення;
по-третє, проводиться судова реформа. Судова система позбавляється залежних суддів, які під тиском можновладців приймали судові рішення, які призводили до рейдерських захоплень прибуткових виробничих підприємств;
по-четверте, була очищена банківська система від залежних від бізнес структур банків. Хоча НБУ і Уряду України ще не вдалося запустити систему кредитування бізнесу під придатні відсотки;
по-п’яте, скоро втупить в дію економічна частина Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом;
по-шосте, запрацювала система держзакупівлі он-лайн «Прозоро»;
по-сьоме, реально створені добровільно об’єднанні територіальні громади, ініціатива яких, щодо розвитку свого регіону є високою.
Як видно із зазначеного, державною владою України після революції Гідності значно покращилися умови для започаткування і розвитку виробничого бізнесу.
Однак, інвестори і реально ще діючий бізнес в Україні є психологічно подавленим. Щоб це змінити необхідні вдалі прецеденти запровадження і розвитку нового експортно-орієнтованого виробничого бізнесу в Україні.
Ми вважаємо, що НДІ можуть внести свій позитивний вклад у цій сфері, шляхом об’єднання зусиль щодо створення і впровадження в практику організаційно-правових технологій створення підприємств виробничого бізнесу.
Організаційно-правові технології створення підприємств виробничого бізнесу – це система концепцій, правових форм, методів адміністративної діяльності, правових процедур щодо:
– розробки (виявлення) бізнес – ідей;
– розробки бізнес-планів;
– залучення інвестицій;
– реєстрації торгової марки;
– залучення земельних ділянок під виробниче підприємство;
– закупка обладнання і механізмів;
– закупка матеріалів;
– монтаж обладнання;
– набір персоналу;
– налагодження виробництва;
– сертифікації продукції (вітчизняна і ЄС);
– реклама;
– продаж виробленої продукції;
– відпрацювання заходів щодо зниження собівартості продукції
– продаж технології разом із підприємством;
– розробка інших технологій з більшою вартістю і т.д.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до обґрунтування об’єднання потенціалу науково-дослідних інститутів щодо створення і впровадження в практику організаційно-правових технологій створення підприємств виробничого бізнесу
- Мета створення технології, яка може багаторазово повторюватися. Отримання прибутку має вторинне значення.
- Усе здійснюється прозоро і публічно, із широким висвітленням і Інтернеті і ЗМІ. Кожний випадок перешкод фіксується описується і до відповідного органу пропонується зміни і доповнення до законодавства. Випадки штучних перепон фіксуються і передаються до антикорупційних органів.
- До проекту залучаються кошти:
3.1) ініціаторів засновників: приватних осіб, органів місцевого самоврядування на яких здійснюється розміщення підприємства, наукових установ – від 3 до 15 % від вартості проекту;
3.2.) кошти виробника обладнання, які надали обладнання у лізинг 30-60% від вартості проекту;
3.3) залученні кредитні кошти під гарантії держави 40-50 % від вартості держави.
- До проекту поряд з нами залучаються фінансові, економічні і спеціалізовані наукові установи України, КНР та ЄС.
- Проект здійснюється паралельно в Україні і КНР, шляхом виробництва однієї й тієї ж продукції під однією торговою маркою в умовах конкуренції собівартості і якості товару.
- Формально для реалізації програми на першому етапі не потрібно ніяких змін і доповнень до діючого законодавства, крім ініціатив науковців та органів місцевого самоврядування. На другому етапі, необхідна постанова Кабінету Міністрів України «Про розвиток організаційно-правових технологій створення підприємств виробничого бізнесу» на третьому етапі, зміни до Митного тарифу та деяких інших законів України.
Отже, об’єднання потенціалу науково-дослідних інститутів щодо впровадження в практику організаційно-правових технологій щодо створення підприємств виробничого бізнесу має стати вагомим чинником подолання психологічного бар’єру для інвесторів, розвитку виробничого бізнесу, і як результат підняття доходів громадян.
Директор НДІ Публічного права, професор Валентин Галунько
[1] Наприклад тільки за результатом інноваційної діяльності вчених НАУ 2012 р. стало виконання близько 3900 робіт за господарськими договорами, спрямованими на підвищення технічного та технологічного рівня виробництва у різних галузях економіки, подання 835 заявок та одержання 722 патентів на винаходи і корисні моделі. У тому ж році академічними установами укладено 86 ліцензійних угод і контрактів в Україні і за кордоном (Концепція розвитку НАН України на 2014–2023 роки).