Валентин Галунько,
Підберезних Інна,
Махмурова-Дишлюк Олена
У статті розкрито особливості публічного адміністрування народної війни Українського народу з російською агресією 2022р. Розкрито її характері риси. Зроблено висновок, що вона ведеться за підтримки більше 90 % та активній участі більше 70 % громадян України. Доведено, що для перемоги у цій війні та не допущення її у майбутньому необхідно не спиняти бойові дії та не послабляти будь–які санкції поки не буде знищений путінський режим, до цього позбавити путінську Росію міжнародного статусу члена ООН. Антипутінська коаліція має надати Україні сучасну ефективну летальну зброю для здійснення оборони держави та відновлення територіальної цілісності на землі, повітрі та морі. За спрощеною процедурою треба прийняти Україну в НАТО та ЄС.
Ключові слова: зброя, народна війна, перемога, публічне адміністрування, путінський режим, російська агресія, Український народ.
The People’s War of the Ukrainian People with Russian Aggression in 2022: Factors of Public Administration. The article reveals the peculiarities of the public administration of the people’s war of the Ukrainian people with the Russian aggression of 2022. Revealed her character traits. It is concluded that it is conducted with the support of more than 90% and the active participation of more than 70% of Ukrainian citizens. It has been proven that in order to win this war and prevent it in the future, it is necessary not to stop hostilities and not to ease any sanctions until the Putin regime is overthrown. Putin’s Russia must be deprived of its international status as a member of the United Nations. The anti-Putin coalition must provide Ukraine with modern and effective lethal weapons to defend the state and restore territorial integrity on land, air and sea. Ukraine should be admitted to NATO and the EU under a simplified procedure.
Keywords: people’s war, public administration, Putin’s regime, russian aggression, Ukrainian people, victory, weapon
ВСТУП
24 лютого 2022 р. о четвертій годині ранку розпочалось нова стадія російсько української війни у формі широкомасштабного вторгнення більш, ніж сто тисячної російської орди в Україну. Протягом кількох годин український народ опинився в новій парадигмі. Вчорашні цінності: бізнес, матеріальний достаток, кар’єра і навіть дотримання здорового способу життя стали нікчемними. Тільки життя близьких, їх безпека та можливість жити у власній демократичній, правовій державі є тим про що думає практично кожний громадянин України. Однак, ми не просто думаємо, а ми відважно захищаємо європейські цінності із зброєю в руках захищаючи своїх рідних та свою держава від знищення.
Важко зрозуміти громадянам-учасницям ЄС, те що переживаємо ми. І в цьому немає нічого дивного. Адже, ще чотири дні назад, ми не розуміли, наприклад громадян Сирії, які потерпали від російських ракет, бомб та куль російських найманців. Сьогодні ми це чудово розуміємо. Кілька юридичних фактів: повне знищення російською реактивною системою залпового вогню маленьке село Козацьке Херсонської обл., разом із працелюбними жителями; систематичне знищення будь-якого цивільного автомобіля разом із не комбатантами на шляху руху російських військових колон між містами; направлення військових ракет в жилі будинки (м. Київ), дитячі садки (м. Буча) та школи (м. Чернігів). Розповідати про оточені російськими військами українські міста, без підвозу харчів, пального, боєприпасів, світла та газу, що мужньо тримають оборону, про жителів більшості міст, селищ та сіл, які сутками сидять в бомбосховищах, а російські крилаті та балістичні ракети знищують їх житло, про сотні тисяч біженців, які виїхали в Західні області України та країни-учасниць ЄС це дрібниці, які громадяни України мужньо витримують.
Російська агресія 2022 р., як ніколи згуртована український народ. Згідно із опитування: «Україна в умовах війни», що було проведено 26-27 лютого 2022 р. соціологічною групою «Рейтинг», показали, що 70% опитаних громадян впевнені, що Україна зможе відбити напад російських окупанті. Рівень віри у власні Збройні Сили за останній тиждень суттєво зріс. У жодному регіоні не спостерігається переважання песимістичних настроїв. Найвищий рівень впевненості у Збройних Силах – на Заході та у Центрі (75-78%). Відносно нижчий – На Півдні та Сході (64-66%), а 91% українців підтримують дії Президента України Володимира Зеленського [1]
Саме Президент України Володимир Зеленський російську агресію в Україну 2022р. запропонував називати «народною війною»: “у ворога немає жодного шансу у цій народній війні»[2]. На мій погляд, це влучна лаконічна характеристика реального стану речей. Саме науковому обґрунтуванню зазначеного буде присвячена аналізована стаття.
Обґрунтування необхідності публічного адміністрування народного українського супроводу щодо відбиття російської агресії
Європейська спільнота переживає першу після другої світової повномасштабну війну на своїй території. Парадигмою цієї війни є відстоювання демократичних цінностей цивілізованої спільноти. В якій на стороні демократичної спільноти приймає участь виключно і безпосередньо народ України. Не дивлячись на підтримку майже 80 країн світу, жодна із них безпосередньо військову допомогу у формі вступу у війну своїми збройними силами станом на 28 лютого 2022 р. не наважується. Хоча, зброєю та фінансами, із запізненням, домагають практичну усі.
Якщо, у цій війні переможе Україна – то будуть відстояні цінності європейської спільноти. У випадку ж поразки України це буде трагедією не тільки для українського народу, але й для всієї Європи. Адже, тоталітарний путінський режим не спиниться на Україні. Він буде продовжувати свою агресію та інші європейські країни, спочатку на Молдову та Грузію, а після їх загарбання російська орда перекинеться на країни учасниці Європейського Союзу. І можна не сумніватися, що їх не спинить належність їх до НАТО. Така ж доля буде чекати й країни центральної Азії в першу чергу Казахстан.
Адміністративне право пронизує всю прамову матерію суспільства. Не є виключенням із цього суспільні відносини, які виникають під час війни. Зрозуміло, що в першу чергу під час війни застосовуються норми міжнародного гуманітарного права – закони та звичаї війни, як компонент міжнародного права, які регулюють умови початку та ведення війни, поведінку воюючих сторін, зокрема положення щодо обов’язків військових, окупаційної адміністрації, прав мирного населення, військовополонених та ін [3].
Проте, без публічного адміністрування щодо організації захисту Вітчизни об’єктивно обійтися не можливо. Компонент перемоги у війні є багатогранним. Головним в якому є високий моральний дух воїнів, їх вмотивованість захищати Україну та іншої більшості населення, яке підтримує Збройні Сили України, територіальну оборону областей, міст, районів, селищ та громад при здійсненні збройного опору російському агресору.
Однак, українські комбатанти потребують різноманітного забезпечення: зброєю та технікою, засобами захисту від ураження, одностроєм, харчуванням, техніка вимагає паливно-мастильних матеріалів та технічного обслуговування. У випадку поранення воїни потребують лікування, забезпечення ліками, медичним обладнанням, можливістю після поранення пройти фізичну та психологічну реабілітацію. У випадку загибелі держава зобов’язана здійснити публічне поховання та увіковічення пам’яті. Усе це здійснюють суб’єкти публічного адміністрування на основі реалізації норм адміністративного права використовуючи загальні та спеціальні інструменти публічного адміністрування.
Крім того, слід зазначити, що економіка воюючої країни переводиться на забезпечення війська усім необхідним для перемоги та інших громадян мінімально необхідними потребами для виживання в умовах війни. Все це призводить до значного посилення публічного адміністрування сфери господарювання. Коли держава змушена втручатися адміністративними засобами у бізнес діяльність тих суб’єктів господарювання, які критично необхідні для забезпечення оборони України та гуманітарної складової виживання не комбатантів, що знаходяться в Україні.
Усе це вимагає врегулювання на основі норм публічного права. Головне місце серед яких належить нормам адміністративного права, які в умовах Народної війни Українського народу з російською агресією 2022р. переживають період свого емпіричного динамічного розвитку, як на основі існуючої теорії адміністративного права так й заперечуючи її з метою досягнення найбільшої ефективності публічного адміністрування в умовах військового стану. Практично, треба розуміти, йде динамічний розвиток не тільки правозастосування, але й формування новітньої парадигми теорії адміністративного права.
Отже, український народ здійснюючи захист своїх близьких своєї держави, Європейського Союзу та демократичної спільноти в цілому із зброєю в руках, об’єктивно потрапляє під адміністративно-правове регулювання, яке забезпечує українських воїнів зброєю та військовою технікою, засобами захисту від ураження, одностроєм, харчуванням, паливно-мастильними матеріалами, лікування поранених, здійснення публічного поховання та увіковічення пам’яті загиблих героїв, публічного адміністрування економіки воюючої країни, інших громадян мінімально необхідними потребами для виживання в умовах війни нам основі норм адміністративного права.
Причини та первинний перебіг відбиття російської агресії в Україну
Практично Народна війна Українського народу з російською агресією 2022 р. є продовженням Вітчизняної війни Українського народу 2014-2015 рр. Під якою розумівся суспільно-військовий рух українського народу щодо відбиття всіма наявними ідеологічними, політичними, економічними та військовими засобами військової агресії Російської Федерації проти України. У Вітчизняній війні Українського народу 2014-2015 рр. поряд із Збройними Силами України й іншими військовими формуваннями активно брали участь десятки тисяч добровольців, тисячі волонтерів, мільони громадян, які передавали свої кошти на потреби війни, на тимчасово окупованих територіях діями груп опору. Метою українського народу у Вітчизняній війні Українського народу 2014-2015 рр., було звільнення українських земель від російських окупантів, відновлення територіальної цілісності України, здобуття можливості самостійно обирати свою долю (політичну, економічну, оборону тощо), за захист європейських народів від вторгнення з боку Росії, протидія анти людській ідеології «Рузського миру», забезпечення умов для розвитку економіки та бізнесу, здійснення управлінських, насамперед антикорупційних реформ в Україні, виховання «братського» російського народу, прищеплення йому західних цінностей, щоб він міг гідно жити в європейській спільноті[4].
Треба зазначити, що із-за пацифічних настроїв Європейської спільноти, інших демократичних країн та й значної частини політичної еліти України жодна із зазначених вище задач не була вирішена. Відповідно Народна війна Українського народу з російською агресією 2022р. є об’єктивною. При названих пацифічних тенденціях її запобігти було неможливо. Це було тільки питання часу. Багато чого українською владою, практично самотужки, при повній підтримці українського народу було зроблено для підготовки до неї. При цьому цивілізований демократичний світ продовжував здійснювати замирення режиму Путіна повторюючи помилки тридцятих років ХХ століття які були допущені щодо нацистського режиму Гітлера. Так й вітчизняна публічна влада певний час проводила аналогічну військову та оборону політику щодо не провокування агресора.
Український уряд не відповідав на будь-які провокації Росії. Практично принижуючись перед агресором не відповідаючи на їх обстріли. Однак це не допомогло. Адже для агресора не треба причини. Він завжди зможе сфальсифікувати привід. Що і було зроблено.
Уранці 24 лютого 2022р. російський диктатор Путін виступив з зверненням до громадян, в якому повідомив про рішення щодо початку військової операції на Донбасі. Трохи раніше до цього російські крилаті та балістичні ракети почали вражати військову інфраструктуру Збройних Сил України. Іншими словами, приблизно о четвертій годині 24 лютого 2022р. Росія без оголошення війни розпочала військову агресію щодо суверенної держави — Україна. Згодом, почалася й наземне вторгнення російських регулярних військ в Україну, практично з усіх сторін наземного і морського спільного кордонів України з Росією та її сателіта Білорусії. Президент України оголосив про запровадження воєнного стану по всій Україні. Верховна рада України проголосувала за запровадження воєнного стану.
Політична природа цієї події стане зрозуміла через певний час. Чи це широкомасштабний, однак локальний конфлікт на теренах Європи? Чи початок третьої світової війни в якій за своєю сутністю будуть приймати участь коаліція демократичних держав з одного боку та тоталітарні (авторитарні) держави з іншого боку на чолі з Росією.
Якщо це станеться, то за своєю сутністю це буде війна не за ресурси, не за території. Це буде війна за цінності — демократія чи тоталітаризм! (підкреслено нами).
Зараз ми наведемо статистику війни за три дні війни. На момент виходу статті вона буде застаріла. Чисельність людського горя буде, на жаль, на порядки вища. Однак для характеристики динаміки військової агресії наведено її. Загинуло понад 210 громадян України, зокрема п’ятеро дітей. Понад 1100 людей, зокрема більш як 100 дітей, зазнали поранень або постраждали. Генеральною прокуратурою України було зафіксовано не поодинокі випадки порушення російськими військовими міжнародного гуманітарного права. За чотири (24-27 лютого 2022р.) дні агресії російські війська зазнали втрат. За даними Міністерства оборони України, українські військові знищили: літаків – 29; гелікоптерів – 29; танків – 191; бойових броньованих машин – 816; гармат – 74; зенітно-ракетних комплексів – 1; реактивних систем залпового вогню – 24; автомобільної техніки – 291; цистерн – 60; безпілотних літальних апаратів – 3; катерів – 2; особового складу – орієнтовно 5300 російських військових[5].
Незважаючи на великі втрати російські війська продовжують завдавати ударів з усіх напрямків практично по всіх великих містах України та завдавати шкоди громадянській інфраструктурі, засилати та розконсервовувати “сплячі групи” диверсантів. Проте, ситуація в Україні є контрольована. Вона, як не дивно стабілізувалась[6].
Місцеві органи виконавчої влади та місцевого самоврядування продовжують виконувати свої публічні обов’язки перед жителями. Забезпечуючи їх обладнаними бомбосховища, водопостачання та їжею. Правоохоронні органи (національна поліція та прокуратура) відійшли від первинного стану дискомфорту та в умовах обстрілів і дії диверсійного розвідувальних груп противника навчилися виконувати свої функціональні обов’язки. Це не дивлячись на те, що кілька обласних центрів України знаходиться в оточенні та Збройні Сили України разом із територіальними загонами оборони здійснюють їх військовий захист. На сьогоднішній день в блокаді окупаційних російський військ знаходяться та ведуть кругову оборону такі обласні центри України, як Харків, Херсон, Чернігів, Суми, Миколаїв. При цьому жодний із керівників територіальних громад не перейшов на сторону противника.
Отже, причиною широкомасштабної російської агресії режиму Путіна в Україну 2022 р. є не подолання наслідків Вітчизняної війни Українського народу 2014-2015 рр., а саме: звільнення українських земель від російських окупантів та відновлення територіальної цілості України, як виклик для всього демократичного світу; підтримання прагнень українському народу бути членом ЄС та НАТО; не визнання того Європейською спільнотою, що український народ здійснює захист європейських народів від вторгнення з боку тоталітарного світу; не закінчення вітчизняною владою антикорупційної та судової реформ на засадах цінностей ЄС; не забезпечення світовою спільною агресивного щодо Путінського диктаторського режиму підтримання громадянського суспільства в Росії.
Видання невідкладних індивідуальних актів, як інструментів публічного адміністрування, що юридично запустили процес відбиття російської агресії в Україну
Звернемося безпосередньо до аналізу інструментів публічного адміністрування, які застосовують суб’єкти публічної адміністрації в умовах Народної війни Українського народу з російською агресією 2022 р.
Первинними як з погляду теорії, так і правозастосування, є такий інструмент публічного адміністрування, як видання індивідуальних актів. Зокрема: Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України “Про правовий режим воєнного стану” було введено в Україні воєнний стан (підкреслено нами) із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 р. строком на 30 діб. Згідно із яким усім мілітаризованим структурам України було поставлено завдання разом із іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України “Про правовий режим воєнного стану” заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. Поставлено завдання Кабінету Міністрів України невідкладно ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні[7]
Публічне адміністрування місцевих органів виконавчої влади було переведена на функціонування в умовах правового режиму воєнного стану. Згідно із Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 68, було утворено обласні, Київську міську, районі військові адміністрації (підкреслено нами). У зв’язку з утворенням військових адміністрацій голови відповідних цивільних адміністрацій набули статусу військових адміністрацій та начальників цих військових адміністрацій. Поставлено завдання Генеральному штабу Збройних Сил України, Кабінету Міністрів України здійснювати спрямування, координацію та контроль за діяльністю названих військових адміністрацій[8]
Наступним індивідуальним актом Президента України є Указ Президента від 24 лютого 2022 р. № 69 «Про загальну мобілізацію». Згідно із яким було оголошено та розпочаті заходи щодо проведення загальної мобілізацію в усіх областях України та місці Герої Києві. Призову підлягають військовозобов’язані, резервісти та цивільні транспортні засоби придатні для забезпечення мілітаризованих сил України згідно з мобілізаційними планами. Генеральному штабу Збройних Сил України. Було поставлено завдання визначити черговість та обсяги призову військовозобов’язаних, резервістів та транспортних засобів національної економіки в межах загального строку мобілізації. Кабінету Міністрів України забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації. Головам обласних державних адміністрацій забезпечити створення та роботу обласних, районних та міських медичних комісій[9]
Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 70 було уведено в дію План оборони України та Зведеного плану територіальної оборони України. Згідно з яким з 23.00 години 24 лютого 2022 р. в повному обсязі було уведено план оборони України за сценарієм першим “Ескалація Російською Федерацією збройної агресії проти України, збройна агресія з боку інших держав або коаліцій держав – повномасштабне застосування воєнної сили проти України шляхом проведення військових операцій з рішучими цілями, що може супроводжуватись інформаційними кампаніями, інформаційно-психологічними операціями, кіберопераціями та спеціальними операціями проти України, а також блокадою її портів, узбережжя, повітряного простору” та Зведений план територіальної оборони України. Поставлено завдання Міністерству оборони України організувати міжвідомчу координацію та взаємодію з питань виконання заходів плану оборони України. Усім мілітаризованим структурам України поставлено завдання запровадити та здійснити передбачені Зведеним планом територіальної оборони України заходи[10]
Згідно із Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. №71 «Про використання Збройних Сил України та інших військових формувань» було визначено застосувати Збройні Сили України, інші військові формування, утворені відповідно до законів України, для відсічі збройній агресії проти України. Органам державної влади та органам військового управління вживати заходів для відсічі збройній агресії проти України[11]
Також, шляхом видання індивідуального акту Президента України – Указу від 24 лютого 2022 р. № 72 був утворений державний військовий колективний орган публічного адміністрування – Ставку Верховного Головнокомандувача. Був затверджений її персональний склад. Головою Ставки Верховного Головнокомандувача призначено Президента України Зеленського Володимира Олександровича[12]
Отже, українська верховна влада ефективно, менше ніж за один день, використовуючи такий інструмент публічного адміністрування як видання індивідуальних актів, юридично ввело українську державу і суспільство у нав’язану Україні війну шляхом запровадження воєнного стану, утворення та затвердження персонального складу Ставки Верховного Головнокомандувача, утворення військових адміністрацій, оголошення та початку реалізації заходів з проведення загальної мобілізації, уведення в дію Плану оборони України та Зведеного плану територіальної оборони України.
Заходи заохочення, переконання та примусу в умовах Народної війни Українського народу з російською агресією
Прикладом заохочення як інструменту публічного адміністрування є Указ Президента України від 26 лютого 2020 р. №74 про присвоєння матросу Віталію Скакуну саперу 35-ї окремої бригади морської піхоти звання Героя України (посмертно) за визначну особисту мужність і героїзм, виявлені у захисті державного суверенітету й територіальної цілісності України, вірність військовій присязі. Який ціною власного життя підірвав Генічеський міст, завдяки чому було зупинена просування танкової колони російських військ[13]
Це перший індивідуальний Указ Голови Української держави щодо застосування державного заохочення вищого рівня державного у Народній війні Українського народу з російською агресією (2022р.).
Таких фактів заохочення буде сотні, тисячі, навіть десятки тисяч випадків, адже кожну хвилину військовослужбовці Збройних Сил України, територіальної оборони міст областей районів селищ сіл, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Національної поліції і ветеранів Міністерства внутрішніх справ України та пересічні громадяни, які коктейлями «для Молотова» закидають ворожу техніку скоюють героїчні вчинки. Так як, опір українського народу є всенародним. Хотілося би тільки, щоб таке нагородженнями не було посмертним.
Засоби переконання широко застосовуються українською публічною адміністрацією в умовах відбиття збройного конфлікту. Такі способи направляються. По-перше, на комбатантів противника, щоб вони здавались в полон та на російських матерів, щоб вони не пускали своїх синів на українську бойню. По-друге, на уряди країн-учасниць ЄС, щоб вони надавали українській армії, українському народу дієву допомогу. Велика вдячність що така допомога йде. Проте, вона не достатня. Без засобів протиповітряної допомоги, без сучасних літаків нам отримати перемогу буде важко. Ми захищаємо свої родини, свою Україну, усі держави-учасниці ЄС та практично усю світову демократію. Ми не просимо щоб льотчики громадяни країн-учасниць ЄС безпосередньо приймали участь у повітряних боях. Українські льотчики це зроблять самі. Наприклад, український повітряний ас на старенькому МІГ29, що був випущений до 1990 р. вже збив російських 10 літаків, серед них два надсучасних за російською класифікацією[14]. Дайте (продайте, передайте у лізинг) нам сучасні винищувачі та штурмовики. Інше ми зробимо самі.
Що стосується заходів державного примусу, то на них не хочеться детально спинятися. Адже, у відповідності до спеціальних мілітаризованих законів України вітчизняні комбатанти не порушаючи норм міжнародного гуманітарного права просто знищують тисячами російських загарбників та виводять із бою їх десятками тисячами. Хоча після взяття їх в полон, ми відчуваємо якесь дивне відчуття – так як, більшість із них є тінейджерами, чи трошки старшими із бідних родин з віддалених бідних районів Росії, який Путінський режим посилає на вірну смерть. Диктатор Володимир Путін, пролив скільки крові, що він може в ній купатися.
Удосконалення публічного адміністрування народної війни Українського народу з російською агресією та заходи щодо її не повторення
Не дивлячись на значну моральну перемогу українського народу перед тоталітарним режимом Путіна, для реальної перемоги у війні необхідно здійснити ще дуже багато різноманітних військових, міжнародних, економічних, військово-технічних, гуманітарних, медичних, соціальних та юридичних в тому числі адміністративно-правових заходів:
- Не можна спинятися на половинчастих заходах. Боротьба антипутінської коаліції має продовжуватися до його повного знищення. Так перемога над путінським режимом дорого обійдеться українському народу та нашим союзникам. Однак в рази більшу ціну ми заплатимо, якщо залишити цей режим, або підемо йому на поступки. Путінський режим має бути знищений за будь яку ціну – це найменша ціна, яку може заплатити демократична світова спільнота.
- Позбавити «путінську Росію» міжнародного статусу члена ООН, адже вона в 1991р. увійшла в ООН не законно з погляду процедур міжнародного права. Зрозуміло, що одночасно путінська Росія має бути позбавлена статусу постійного члена Ради безпеки ООН, яке вона самостійно собі присвоїла. У послідуючому демократична Росія майбутнього, після визнання своє вини, каяття та сплати контрибуцій за військові злочини і нанесу шкоду державам, які постраждали від її окупації та збройних нападів (за аналогом нацистської Німеччини) має бути прийнята в ООН.
- Божевільний Путін до знищення його режиму буде постійно погрожувати світу застосуванням ядерної зброї. Це аксіома, з якою буде жити світ. Необхідно провести роботу із усіма російськими офіцерами ракетниками (ядерними системотехніками), підводниками субмарин з ракетами на борту, льотчиками стратегічних бомбардувальників, про не допустимість виконання останньої команди на пуск. Вони є високо освіченими особами, які краще інших знають, до яких наслідків призведе ядерна війна для їх сімей і близьких. Вони точно не божевільні. Тим більше, вони знають як запобігти формально виконуючи усі команди реального запуску російської ядерної тріади.
Усім їм, та хто піде на співпрацю і членам їх сімей має бути забезпечена безпека, високе за рахунок міжнародної спільноти пожиттєве грошове забезпечення та можливість проживання у будь-якій демократичні державі за вибором під своїм іменем чи за легендою.
- Україні має бути надана уся сучасна зброя, щоб повністю розбити російські окупаційні путінські війська. В тому числі сучасні літаки, засоби проти повітряної і протиракетної оборони та військові кораблі. Інше наші воїни зроблять самі.
- Україна показала приклад, добровільної відмови від ядерної зброї та мужнього військового опору путінському режиму. Відповідно Україна має право на спрощену процедуру вступу у ЄС та НАТО. Це буде позитивним прикладом, для інших держав, яких світова спільнота буде просити відмовитися від ядерної зброї та боротися за демократію зі зброєю в руках.
- Після перемоги над путінським режимом Україна має право на контрибуцію від Росії на відбудову своєї інфраструктури, компенсації фізичним і юридичним особам збитків несених військовою агресією.
Висновки: Отже, публічне адміністрування народної війни Українського народу з російською агресією 2022 р. характеризується наступними рисами: вона ведеться за підтримки більше 90 % та активній (прямо чи опосередковано) участі більше 70 % громадян України. У цій справедливій війні український народ здійснює захист своїх близьких та своєї демократичної держави, Європейського Союзу та демократичної спільноти в цілому. Українська верховна влада ефективно менше ніж за однин день, використовуючи такий інструмент публічного адміністрування як видання індивідуальних актів юридично увела українську державу і суспільство у нав’язану Україні війну. При відбитті збройного агресії путінського режиму публічна адміністрація України використовує специфічні заходи заохочення (для героїв захисників Вітчизни) переконання (щодо європейської спільноти та комбатантів противника, які можуть здатися в полон) та державного примусу – щодо військових агресора та мародерів.
Для перемоги у народній війні Українського народу з російською агресією 2022р. та не допущення її у майбутньому необхідно: не спиняти бойові дії та не послабляти будь-які санкції поки не буде знищений путінський режим; до цього позбавити путінську Росію міжнародного статусу члена ООН та постійного члена Ради безпеки ООН; заходами переконання та заохочення, не допустити розв’язання божевільним Путінським режимом ядерної війни; антипутінська коаліція має надати Україні сучасну зброю, в тому числі сучасні літаки, засоби проти повітряної і протиракетної оборони та військові кораблі; Україна, як єдина держава, яка добровільно відмовилась від ядерної зброї та безпосередньо самотужки веде збройну боротьбу з путінської загрозою Європі має право за спрощеною процедурою вступу до НАТО та ЄС; після перемоги на путінським режимом Україна та громадяни, які постраждали мають право на контрибуцію від Росії.
[1] Загальнонаціональне опитування: Україна в умовах війни (26-27 лютого 2022). Соціологічна група «Рейтинг». https://ratinggroup.ua/research/ukraine/obschenacionalnyy_opros_ukraina_v_usloviyah_voyny_26-27_fevralya_2022_goda.html
[2] Володимир Зеленський. У ворога немає жодного шансу у цій народній війні. Українська правда. 26 лютого 2022 р. URL: https://www.pravda.com.ua/news/2022/02/26/7326244/
[3] IV Конвенція про закони і звичаї війни на суходолі та додаток до неї: Положення про закони і звичаї війни на суходолі від 18 жовтня 1907 р. Верховна Рада України. Законодавство України. 2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_222#Text.
[4] Валентин Галунько. Вітчизняна війна Українського народу 2014-2015 рр. Науковий вісник публічного та приватного права. 2015. URL: http://www.nvppp.in.ua/vip/2/3.pdf.
[5] Міноборони назвало втрати російських окупантів за три доби. zaxid.net. 27 лютого 2022 р. URL: https://zaxid.net/minoboroni_nazvalo_vtrati_rosiyskih_okupantiv_za_tri_dobi_n1537029
[6] Ярослав Прищепа. Відключення SWIFT та обмеження ЦБ. США анонсували антиросійські санкції. 27 лютого 2022. Суспільне. 2022. URL: https://suspilne.media/211585-vidklucenna-swift-ta-obmezenna-cb-ssa-anonsuvali-antirosijski-sankcii/
[7] Про введення воєнного стану в Україні. Указ Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64. Офіційне інтернет-представництво Президента України Володимира Зеленського. 2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/642022-41397
[8] Про утворення військових адміністрацій. Указ Президента України від 24 лютого 2022 р. № 68. Офіційне інтернет-представництво Президента України Володимира Зеленського. 2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/682022-41405.
[9] Про загальну мобілізацію. Указ Президента України від 24 лютого 2022 р. Офіційне інтернет-представництво Президента України Володимира Зеленського. 2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/692022-41413
[10] Про введення в дію плану оборони України та Зведеного плану територіальної оборони України. Указ Президента України від 24 лютого 2022 р. № 70. Офіційне інтернет-представництво Президента України Володимира Зеленського. 2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/702022-41409
[11] Про використання Збройних Сил України та інших військових формувань. Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. №71. Офіційне інтернет-представництво Президента України Володимира Зеленського. 2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/712022-41417
[12] Про утворення Ставки Верховного Головнокомандувача. Указ Президента України від 24 лютого 2022 р. №72. Офіційне інтернет-представництво Президента України Володимира Зеленського. 2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/722022-41421
[13] Президент України присвоїв Віталію Скакуну звання Героя України посмертно. Указ Президента України від 26 лютого 2022 р. № 74. Офіційне інтернет-представництво Президента України Володимира Зеленського. 2022. URL: 26 лютого 2022 року. https://www.president.gov.ua/news/prezident-prisvoyiv-vitaliyu-skakunu-zvannya-geroya-ukrayini-73209
[14] Привид Києва: Український пілот-АC збив 10 ворожих літаків. Волинське. 2022. URL: https://translate.google.com/?