ПРОЕКТ
вноситься Народним депутатом України
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення зміни до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» щодо приведення окремих актуальних питань у науковій сфері України до вимог статті 13 Конституції України стосовно рівності перед законом наукових установ усіх форм власності
Верховна Рада України постановляє:
І. Внести до Закону України «Про наукову і науково технічну діяльність» (Відомості Верховної Ради України (ВВР) 1992 р., № 12, ст. 165; 1993 р., № 17, ст. 184; 1994 р., № 41, ст. 376; 1995 р., № 13, ст. 85; 1996 р., № 3, ст. 11; 1997 р., № 8, ст. 62; 1999 р., № 2-3, ст. 20; 2000 р., № 28, ст. 223; 2002 р., № 12-13, ст. 92, № 30, ст. 205; 2003 р., № 10-11, ст. 86, № 24, ст. 158, № 37, ст. 300; 2004 р., № 6, ст. 38, № 14, ст. 198, № 17-18, ст. 250, № 15, ст. 228, № 16, ст. 238; 2005 р., № 2, ст. 26, № 5, ст. 121; 2006 р., № 1, ст. 18, № 9, № 10-11 ст. 96, № 22, ст. 199, № 47, ст .463; 2007 р., № 7-8, ст. 66; 2008 р., № 5-6, № 7-8, ст. 78; 2010 р., № 8, ст. 59, № 41-42, № 43, № 44-45, ст. 529; 2011 р., № 22, ст. 148; 2012 р., № 12-13, ст. 82, № 15, ст. 101; 2013 р., № 19-20, ст. 184; 2014 р., № 2-3, ст. 41, № 37-38, ст. 2004; 2015 р., № 6, ст. 40; із змінами, внесеними Законами України від 2 березня 2015 року № 213-VIII, від 21 квітня 2015 року № 340-VIII) такі зміни:
- Абзац другий частини другої статті 27 викласти в такій редакції:
Наукові установи можуть здійснювати підготовку магістрів за освітньо-науковими програмами відповідно до Закону України “Про вищу освіту”.
- Абзац п’ятий частини другої статті 27 викласти в такій редакції:
Наукові установи можуть бути засновниками вищих навчальних закладів.
ІІ. Прикінцеві положення
Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його офіційного опублікування.
Голова Верховної Ради України В. ГРОЙСМАН
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
Про внесення зміни до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» щодо приведення окремих актуальних питань у науковій сфері України до вимог статті 13 Конституції України стосовно рівності перед законом наукових установ усіх форм власності
- Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (далі – проект Закону) розроблено для врегулювання проблемних питань, які існують у сфері наукової і науково-технічної діяльності, зокрема щодо актуалізації окремих положень чинної редакції Закону та приведення їх у відповідність до потреб сьогодення, підвищення ролі і місця науки в суспільстві, покращення статусу наукових установ, а також створення законодавчого підґрунтя для комерціалізації результатів прикладних наукових досліджень, та науково-технічних (експериментальних) розробок, що здійснюються державними науковими установами усіх форм власності.
Згідно статті 13 Конституції України усі суб’єкти права власності рівні перед законом. У відповідності до діючого Закону Наукові установи які не входять до Національної академії наук України та національних галузевих академій наук не можуть реалізувати свої права в повному обсязі. Зміни внесенні до аналізованого Закону сприятимуть відновленню соціальної справедливості щодо повноважень не державних наукових установ, а саме надасть їм право на рівні з іншими, здійснювати підготовку магістрів за освітньо-науковими програмами відповідно до Закону України “Про вищу освіту” та засновувати вищі навчальні заклади. Таким чином наукові установи в повному обсязі можуть реалізувати свої конституційні права, що сприятиме розвитку прикладної науки, в умовах зменшення державного фінансування.
- Цілі і завдання прийняття законопроекту
Ціллю проекту Закону є модернізація законодавчого забезпечення сфери наукової і науково-технічної діяльності у відповідності до європейських стандартів, а також забезпечення розвитку науки в цілому. Це в свою чергу допоможе країні виховати майбутніх спеціалістів у різних галузях науки без залучення державних коштів.
- Загальна характеристика і основні положення законопроекту
Проектом Закону викладається у новій редакції пункт 2 статті 27 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».
На сьогодні чинна редакція Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» потребує змін, які обумовлені взятим курсом України до Європейської інтеграції та приведення його до вимог Конституції України.
У проекті Закону запропоновані зміни, які передбачають можливість усім науковим установам здійснювати підготовку магістрів за освітньо-науковими програмами відповідно до Закону України “Про вищу освіту” та засновувати вищі навчальні заклади.
- Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання
Перелік нормативно-правових актів, що діють у зазначеній сфері правового регулювання: Конституція України, України; Закони України «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про вищу освіту», «Про пріоритетні напрями розвитку науки і техніки», «Про науково-технічну інформацію», «Про наукову і науково-технічну експертизу», інші законодавчі акти, що регулюють суспільні відносини у науково-освітній сфері.
- Фінансово-економічне обґрунтування
Введення законопроекту у дію не потребує додаткових витрат з Державного бюджету. Одночасно приведе до збільшення поступлень до державного і місцевих бюджетів та єдиного соціального внеску. 6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту
Прийняття проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» буде сприяти розвитку наукової і науково-технічної діяльності в Україні, покращенню науково-технічного потенціалу України, зацікавленості наукових установ усіх форм власності в практичному застосуванні та реалізації власних результатів науково-технічної діяльності, а також налагодженню ефективної взаємодії між суб’єктами наукової і науково-технічної діяльності та органами виконавчої влади у цій сфері.
Прийняття проекту Закону дозволить удосконалити державне управління у науковій та науково-технічній сфері, підвищити її результативність та ефективність бюджетного фінансування, а також наблизити норми законодавства до загальноприйнятих засад для країн-членів ЄС.
Прийняття та реалізація законопроекту не потребує додаткового внесення змін до інших Законів України.